中央組織部負責人就黨的二十大代表選舉工作答記者問

黨的十九屆六中全會決定，黨的二十大于2022年下半年在北京召開。最近，中共中央印發(fā)了《關于黨的二十大代表選舉工作的通知》（以下簡稱《通知》）。中央組織部隨后召開會議，對二十大代表選舉工作進行了部署。近日，中央組織部負責人就做好二十大代表選舉工作的有關問題，接受了新華社記者的采訪。

問：二十大代表選舉工作即將展開，請您談談做好這項工作的重要意義？

答：黨的二十大，是我們黨進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事。選好二十大代表，對于開好二十大十分重要。

第一，做好代表選舉工作，是確保二十大順利召開、圓滿完成大會各項任務的重要基礎。黨章規(guī)定，黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會是黨的最高領導機關。黨的全國代表大會每五年舉行一次。黨的二十大承擔著總結(jié)過去五年的工作，明確今后黨和國家前進方向、奮斗目標、行動綱領，選舉新一屆中央領導集體的重大使命。二十大代表，應當是全體黨員中千挑萬選出來的優(yōu)秀分子，是經(jīng)各級黨組織逐級遴選產(chǎn)生的杰出代表，肩負著9500多萬名黨員、480多萬個黨組織的重托，凝聚著全黨的意志，承載著人民的期望，履行著神圣的職責。大會期間，代表們將聽取和審查中央委員會的報告、審查中央紀律檢查委員會的報告，反映廣大黨員、群眾的意見和要求，討論并決定黨的重大問題，選舉新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。代表的素質(zhì)、能力、作風如何，直接影響著議事決策質(zhì)量，影響著大會氛圍。選好二十大代表，圓滿完成大會各項任務，關系到黨的領導核心作用的充分發(fā)揮，關系到黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達、長治久安。

第二，做好代表選舉工作，是堅持全面從嚴治黨、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的生動實踐。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。選舉產(chǎn)生二十大代表，是廣大黨員按照民主集中制原則，正確行使民主權(quán)利，參與黨內(nèi)政治生活的重要途徑和形式。通過做好學習宣傳、組織動員、推薦提名、會議選舉、嚴肅紀律等各項工作，使代表選舉產(chǎn)生過程，成為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的過程，成為貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線的過程，成為理想信念教育和黨性黨風黨紀黨史教育的過程，成為黨內(nèi)政治生活生動實踐和民主集中制教育的過程，引導各級黨組織和廣大黨員干部尊崇黨章、遵守黨章，經(jīng)受政治歷練、黨性鍛煉，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第三，做好代表選舉工作，是凝聚全黨力量、牢記初心使命，走好新的趕考之路的有力動員。習近平總書記在“七一”講話中指出，現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路，明確提出以史為鑒、開創(chuàng)未來“九個必須”的根本要求。黨的十九屆六中全會要求，全黨要把握歷史發(fā)展大勢，堅定理想信念，牢記初心使命，以咬定青山不放松的執(zhí)著奮力實現(xiàn)既定目標，以行百里者半九十的清醒不懈推進中華民族偉大復興。選舉產(chǎn)生二十大代表，堅持走群眾路線，深入組織發(fā)動，動員各級黨組織和廣大黨員積極參與，宣傳代表先進事跡，弘揚偉大建黨精神，有利于激發(fā)黨員干部攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性，把思想統(tǒng)一到黨中央精神上來，把注意力引導到貫徹黨中央重大決策部署、做好當前各項工作上來，匯聚起奮斗新時代、奮進新征程，實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。

問：請您談談黨中央關于二十大代表選舉工作的主要指示精神有哪些？

答：黨中央對做好二十大代表選舉工作高度重視，習近平總書記多次聽取匯報，主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，審議通過《通知》，對代表選舉工作作出全面部署、提出明確要求。

按照黨中央部署，做好二十大代表選舉工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以黨章為根本遵循，堅持黨的性質(zhì)宗旨，堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴格資格條件，嚴密產(chǎn)生程序，嚴肅選舉紀律，確保選出的二十大代表素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛、黨員擁護。

根據(jù)習近平總書記重要指示精神和《通知》要求，二十大代表選舉工作突出強調(diào)了以下幾個方面：要把加強黨的領導貫穿代表選舉工作全過程。旗幟鮮明、理直氣壯加強黨對代表選舉工作的領導，推薦提名、組織考察、確定人選、會議選舉等各個環(huán)節(jié)，都要切實發(fā)揮黨組織領導和把關作用。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持走群眾路線，廣泛聽取基層黨組織、黨代會代表、黨員和群眾的意見。要嚴把人選政治關和廉潔關。堅持把政治標準放在首位，最重要的是政治堅定、對黨忠誠，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。加強政治素質(zhì)考察，看人選的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等方面表現(xiàn)情況，確保政治上過硬。把牢廉潔底線，認真落實“四必”要求，不能把有硬傷、暗傷的人選進來。要進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。充分體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨，體現(xiàn)先進性和廣泛代表性，要有各條戰(zhàn)線、各方面的代表。注重推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員中的先進模范人物作為代表人選。嚴把人選身份關，準確認定身份。生產(chǎn)和工作第一線代表比例，既要保證，也不能泛化。要嚴肅政治紀律、組織紀律和選舉紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，深刻汲取湖南衡陽、四川南充、遼寧等地拉票賄選、破壞選舉案件教訓，舉一反三、引以為戒。加大監(jiān)督、查處和問責力度，對拉票賄選、說情打招呼、破壞選舉等違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對風氣不正、查處不力、造成惡劣影響的，要嚴肅追究相關黨組織和領導干部的責任。要做好代表選舉的宣傳工作。堅持正確輿論方向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，營造良好輿論氛圍。

問：二十大代表的選舉單位如何劃分？代表名額是如何確定和分配的？

答：總體沿用近幾次全國黨代表大會代表選舉的做法，根據(jù)新的形勢和任務，二十大代表的選舉共劃分為省區(qū)市、中央和國家機關、中央金融系統(tǒng)、中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）等38個選舉單位。

黨中央明確，二十大代表名額共2300名，與十九大時相同。二十大代表名額的分配，主要根據(jù)黨組織數(shù)量和黨員人數(shù)確定，同時考慮前幾次黨的全國代表大會代表名額等因素。按照這一分配辦法，各選舉單位的代表名額，與十九大時基本相同。按照慣例，黨中央將確定一部分已退出領導崗位的老黨員作為特邀代表出席大會。

問：按照黨中央要求，二十大代表要嚴格資格條件，堅持把政治標準放在首位，請問具體應當具備哪些條件？

答：《通知》規(guī)定，二十大代表應是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，帶頭尊崇黨章、模范遵守黨章，嚴格按照黨員標準要求自己，具有共產(chǎn)黨員的先進性，并從思想、政治、能力、作風、業(yè)績、履職等六個方面明確了代表應具備的條件：一是能夠努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢信心，弘揚偉大建黨精神，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是能夠增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，政治可靠，對黨忠誠，具有較強的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在重大問題上頭腦清醒，在關鍵時刻經(jīng)得起考驗，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是能夠認真貫徹黨中央重大決策部署，牢記“國之大者”，帶頭落實統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，具有較高的能力素質(zhì)和較豐富的實踐經(jīng)驗。四是能夠牢記初心使命，自覺踐行黨的根本宗旨和社會主義核心價值觀，堅持以人民為中心，站穩(wěn)人民立場，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，密切聯(lián)系黨員和群眾，踐行“三嚴三實”，公道正派，克己奉公，遵紀守法，清正廉潔，有良好的道德品質(zhì)、作風和形象。五是能夠充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，勤勉敬業(yè)、擔當作為，敢于斗爭、善于斗爭，求真務實、開拓創(chuàng)新，在生產(chǎn)和工作中作出顯著成績。六是能夠按照黨性原則辦事，正確行使民主權(quán)利，忠實履行代表職責，具有較強的議事能力和群眾工作本領，積極并如實反映黨員、群眾的意見和要求，自覺接受監(jiān)督。

問：二十大代表肩負著全黨9500多萬名黨員的重托和期望，應當具有廣泛代表性，請問在這方面是如何體現(xiàn)的？有哪些要求？

答：黨中央要求，二十大代表應具有廣泛代表性，能夠代表和反映各行各業(yè)、各個方面的黨員意愿。結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛，是代表具有廣泛代表性的重要體現(xiàn)�！锻ㄖ�》對進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)提出明確要求。具體來說，主要有以下幾個方面：

一是保證生產(chǎn)和工作第一線代表比例。這是鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的必然要求，也是優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的重點任務�！锻ㄖ�》明確，省區(qū)市、中央金融系統(tǒng)和中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員所占比例一般不少于三分之一，黨員領導干部（領導人員）所占比例一般不超過三分之二。要統(tǒng)籌考慮代表構(gòu)成，合理確定各類代表人選數(shù)量，從嚴審核把關，精細精準操作，確保實現(xiàn)黨中央提出的生產(chǎn)和工作第一線代表比例要求。

同時，要綜合考慮代表的行業(yè)、領域和地區(qū)分布，盡可能做到經(jīng)濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會管理等各個領域，省、市、縣、鄉(xiāng)、村和街道社區(qū)等各個層級，以及機關、企事業(yè)單位、人民團體等各個方面都有代表，確保能夠代表和反映各行各業(yè)、各個方面的黨員意愿。

二是注重推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員中的先進模范人物。要堅持推優(yōu)導向，積極推薦先進模范黨員作為代表人選。要注意推薦在實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、打好三大攻堅戰(zhàn)、新冠肺炎疫情防控、防災救災等急難險重任務和艱苦環(huán)境中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，注意推薦在“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育中涌現(xiàn)出來的生產(chǎn)和工作第一線先進典型，注意推薦在新中國成立70周年、建黨100周年等表彰活動中被表彰或授予榮譽稱號的先進模范黨員，使廣大基層黨組織和黨員推薦有依據(jù)、提名有標準、比選有標桿，進一步擴大推薦視野，做到好中選優(yōu)。

三是女黨員和少數(shù)民族黨員應占一定比例�！锻ㄖ�》明確，省區(qū)市女黨員代表的比例一般應高于本地區(qū)黨員總數(shù)中女黨員所占的比例；中央和國家機關、中央金融系統(tǒng)、中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）、解放軍和武警部隊代表中，應有一定數(shù)量的女黨員�！锻ㄖ�》還明確，省、直轄市代表中，少數(shù)民族黨員應有一定數(shù)量；自治區(qū)代表中，少數(shù)民族黨員所占的比例由自治區(qū)黨委根據(jù)實際情況確定。各選舉單位要按照《通知》要求，綜合考慮本地區(qū)本單位實際情況，把握好女黨員、少數(shù)民族黨員代表比例和構(gòu)成。

四是嚴把人選身份關，防止“頂帽子”。為確保實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)比例要求，要明確界定黨員領導干部、生產(chǎn)和工作第一線黨員以及工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員范圍。要堅持實事求是，準確認定人選身份，以參加推薦提名時所從事的職業(yè)為準，具有多重身份的，按工作性質(zhì)主次和代表性認定，避免出現(xiàn)身份失真失實，防止擠占生產(chǎn)和工作第一線代表名額。

問：您前面談到，二十大代表要嚴密產(chǎn)生程序，經(jīng)各級黨組織逐級遴選產(chǎn)生，請問具體有哪些程序和環(huán)節(jié)？

答：堅持黨的領導與發(fā)揚民主相統(tǒng)一，嚴格按規(guī)定程序選好二十大代表，是增強代表先進性和廣泛代表性的重要保證。《通知》規(guī)定，二十大代表的產(chǎn)生，要堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，采取自下而上、上下結(jié)合、反復醞釀、逐級遴選的辦法進行，并明確了代表產(chǎn)生程序的5個主要環(huán)節(jié)，具體是：

1．推薦提名。堅持走群眾路線，推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加�；鶎狱h組織根據(jù)分配的名額，按照代表的條件和結(jié)構(gòu)要求等，嚴肅認真推薦人選。基層黨委根據(jù)多數(shù)基層黨組織和黨員的意見，集體研究遴選上報推薦人選。市、縣和其他推薦單位對推薦人選進行研究遴選，召開黨委全體會議討論決定上報的推薦人選。選舉單位召開黨委常委會會議（工委會議、黨組會議），確定代表候選人初步人選考察對象名單。

2．組織考察。選舉單位對代表候選人初步人選考察對象進行全面深入考察，充分聽取基層黨組織、黨代會代表、黨員和群眾的意見。實行差額考察和考察預告。嚴把人選政治關，堅持把政治標準放在首位，突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養(yǎng)，著重了解人選政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”等方面的表現(xiàn)情況，防止把政治上的兩面人選進來。嚴把人選廉潔關，認真落實“四必”要求，對所有考察對象都應征求所在單位黨組織以及紀檢監(jiān)察機關的意見，審核有關檔案材料，對其廉潔自律情況和違紀違法線索具體、具有可查性的信訪舉報等進行查核、作出結(jié)論，考察對象是黨員領導干部的要查核個人有關事項報告，堅決防止“帶病提名”。

3．確定代表候選人初步人選。選舉單位召開黨委常委會會議（工委會議、黨組會議），根據(jù)考察情況和代表結(jié)構(gòu)要求等，研究提出代表候選人初步人選，并在選舉單位范圍內(nèi)以適當方式進行公示，進一步征求黨組織、黨代會代表和黨員的意見。代表候選人初步人選確定前，應征求同級紀檢監(jiān)察機關的意見。對金融機構(gòu)、企業(yè)等方面的初步人選，還應有針對性地聽取行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等有關部門的意見。

4．確定代表候選人預備人選。選舉單位召開黨的委員會全體會議（工委會議、黨組會議），投票確定代表候選人預備人選。代表候選人預備人選可以等額確定，也可以差額確定。

5．會議選舉。選舉單位召開黨代表大會或黨代表會議進行選舉�？梢韵炔捎貌铑~選舉辦法進行預選，產(chǎn)生候選人名單，然后采用等額選舉辦法進行正式選舉；也可以不經(jīng)過預選，直接采用差額選舉辦法進行正式選舉。差額選舉的比例應多于15%。

黨的二十大召開前夕，要由二十大代表資格審查委員會對代表進行資格審查。

問：最后，請您談談在二十大代表選舉工作的組織領導方面有哪些措施和要求？

答：做好二十大代表選舉工作，是一項重大政治任務。黨中央要求，各選舉單位黨組織要高度重視，切實加強領導，周密安排部署，主要負責同志要真正負起政治責任，紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳等職能部門，要各司其職、密切配合，共同做好工作。要嚴肅政治紀律、組織紀律和選舉紀律，加強對代表選舉工作的全程監(jiān)督，堅決杜絕拉票賄選、說情打招呼、跑風漏氣、弄虛作假等不正之風，對違規(guī)違紀違法問題“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處，絕不姑息遷就，確保風清氣正。要加強思想政治工作和宣傳工作，激勵基層黨組織和廣大黨員積極參與代表人選的推薦提名，教育引導黨員、干部正確對待推薦提名和選舉結(jié)果，有針對性地做好被推薦提名而沒有當選同志的思想工作。要積極開展代表選舉工作宣傳，注重宣傳黨的二十大代表的先進性和廣泛的代表性，宣傳生產(chǎn)和工作第一線代表的先進模范事跡，宣傳代表產(chǎn)生過程中發(fā)揚黨內(nèi)民主、走群眾路線的好經(jīng)驗好做法，為圓滿完成二十大代表選舉工作營造良好輿論環(huán)境。

黨中央強調(diào)，各級黨組織要以高度的政治責任感和嚴謹細致的工作作風，認真完成二十大代表選舉各項工作任務，動員廣大黨員、干部更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、開拓奮進，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。